AZ FRSZ ELUTASÍTJA A SZOLGÁLATI NYUGDÍJRENDSZER ELTÖRTLÉSÉT ÉS
MINDEN TÖRVÉNYES ESZKÖZZEL FELLÉP ELLENE!
A STRASBOURGI BÍRÓSÁG MEGKEZDTE AZ FRSZ ÁLTAL MEGKÜLDÖTT BEADVÁNYOK FELDOLGOZÁSÁT
T Á J É K O Z T A T Ó
a szolgálati nyugdíjak szolgálati járandósággá történt átalakítása elleni eljárásokról és
az Alkotmánybírósági eljáráshoz szükséges új meghatalmazásról
(Frissítve: 2012. március 25-én)
Ismeretes, hogy az FRSZ jogi segítséget nyújt mindazon tagjai számára, akiknek szolgálati nyugdíját 2012. január 01-jei hatállyal szolgálati járandósággá minősítette át és 16 %-os személyi jövedelemadóval sújtotta a korhatár előtti öregségi nyugdíjak megszűntetéséről, a korhatár előtti ellátásról és a szolgálati járandóságról szóló 2011. évi CLXVII. törvény.
A jogérvényesítés érdekében a Magyar Helsinki Bizottság szakjogászai - az FRSZ jogászainak közreműködésével - két bírósági beadványt dolgoztak ki: a Strasbourgi székhelyű Emberi Jogok Európai Bíróságához és a magyar Alkotmánybírósághoz (a továbbiakban: AB) történő benyújtás céljából.
A STRASBOURGI BÍRÓSÁG ELŐTTI ELJÁRÁS ÁLLÁSA
A Strasbourgi Bírósághoz benyújtandó beadványok feldolgozását március 22-én befejeztük, melynek eredményeként 1.286 fő beadványát, közel 10 ezer lap terjedelemben küldtük meg a bíróságnak.
97 fő esetében a beadvány megküldésére nem kerülhetett sor, mivel nem küldték meg számunkra maradéktalanul a szükséges iratokat. Ezen személyeket - irataik visszaküldésével egyidejűleg - néhány napon belül írásban értesítjük arról, hogy beadványaikkal a továbbiakban nem áll módunkban foglalkozni, igényüket azonban egyéni úton még érvényesíthetik.
AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG ELŐTTI ELJÁRÁSHOZ
Ú J M E G H A T A L M A Z Á S T K É R Ü N K !
A nemzetközi eljárás előkészítésével párhuzamosan felvettük a kapcsolatot az Alkotmánybírósággal is. A konstruktív megbeszélés során az AB képviselői elmondták, hogy a beadványok általunk tervezett módon történő csoportos benyújtásának nincs akadálya, azokat a bíróság be fogja fogadni. Felhívták azonban a figyelmünket arra, hogy nem tudják elfogadni a más bírósági eljárásokban általánosan használt meghatalmazást, mivel annak kifejezetten az Alkotmánybíróság előtti eljárásra kell szólnia és a panasz benyújtóját nyilatkoztatni kell arról is, hogy hozzájárul-e az indítvány nyilvánossá tételéhez. Ezeknek a követelményeknek az FRSZ által korábban kialakított eljárási rend sajnos csak részben felel meg, ezért szükségessé vált egy új meghatalmazás és az említett nyilatkozat ismételt beküldése.
Fentiekre tekintettel kérjük azon érintetteket, akik a korábban kiadott 5/2012. (II. 08.) számú főtitkári tájékoztatóban foglaltaknak megfelelően megküldték számunkra az AB beadványhoz szükséges irataikat, hogy legkésőbb
2012. április 15-ig
küldjék meg a Független Rendőr Szakszervezet 1388 Budapest, Pf.: 52. címére, eredetben, postai úton a jelen hírlevélhez mellékelt:
- meghatalmazást 2 eredeti példányban, aláírva, és
- a jognyilatkozatot 1 eredeti példányban.
Fontos:
- szabályos meghatalmazás hiányában a kérelmet nem áll módunkban benyújtani!
- a meghatalmazás első sorában a maghatalmazást adó nyomtatott betűkkel, olvashatóan írja le a nevét, ellenkező esetben az AB nem fogadja el a meghatalmazást!
- a nyilatkozat kitöltése nem kötelező, aki azt nem küldi meg számunkra, úgy tekintjük, hogy nem adta hozzájárulását beadványa nyilvánosságra hozásához! (Nyilatkozat hiányában tehát a beadványt benyújtjuk, az érintett AB előtti képviseletét ellátjuk.)
Azok számára, akik ez ideig csak részben vagy egyáltalán nem küldték meg számunkra az AB előtti eljáráshoz szükséges iratokat, a fenti határidőig lehetőséget biztosítunk a hiányzó iratok pótlására, illetve a teljes iratcsomag megküldésére. E személyeknek - a fentiekben említett meghatalmazáson és jognyilatkozaton kívül - az alábbi iratokat is meg kell küldeniük számunkra, a fenti címre, postai úton, eredetben:
- a panasz benyújtójának konkrét körülményeire vonatkozó, 3. számú melléklet szerinti nyilatkozatot, legfeljebb 1 gépelt oldalnyi terjedelemben. (A nyilatkozatot számítógéppel kell kitölteni. Első részében a személyi adatokat kell megadni, majd a jogászok által elkészített, a) - f) pont alatt felsorolt panelkérdésekre kell a megfelelő válaszokat beírni. Mindenki csak annyi alpontot szerepeltessen, amennyihez információt közöl, vagyis üresen hagyott/kihúzott alpont ne szerepeljen! A panelkérdéseket sem kell a kérelemnyomtatványban szerepeltetni! A nyilatkozatot nem kell aláírni, mivel az a jogászok által készített 30 oldalas beadvány részét fogja képezni, így az FRSZ jogtanácsosa fogja aláírásával ellátni.)
- Az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóságtól 2012. január hónapban kapott értesítés másolatát, mely tájékoztatást adott a szolgálati nyugdíj szolgálati járandósággá történt átalakításáról, az emelés mértékéről, a levont adóról és a járandóság összegéről. (Az ONYF tájékoztató hátoldalát nem kell megküldeni, mivel a nyomtatvány sablon szövege valamennyi érintett esetében megegyezik.
- elérhetőségi nyilatkozatot (4. számú melléklet),
- tagdíjbefizetés igazolását.
A meghatalmazás és a jognyilatkozat kivételével a fentiekben felsorolt iratokat csak azoknak kell megküldeniük, aki azokat eddig nem postázták számunkra!
Nyomatékosan felhívjuk a figyelmet a 2012. április 15-ei határidő betartására, valamint arra, hogy:
- a hiánypótlási lehetőség a Strasbourgi beadványhoz szükséges iratokra nem vonatkozik, mivel az azzal kapcsolatos előkészítő eljárást már lezártuk!
- a fenti határidőt követően beérkező iratokat, vagy az AB eljáráshoz nem szükséges iratokat érdemi feldolgozás és külön visszajelzés nélkül irattárba helyezzük!
- a hiányosan vagy egyébként nem megfelelő módon megküldött iratokat nem nyújtjuk be az AB-hoz, további hiánypótlásra senkit sem hívunk fel!
A fentiekben említett meghatalmazást azoknak is meg kell küldeniük számunkra, akik korábban már küldtek egy meghatalmazást az FRSZ-nek, mivel az AB előtti eljárást csak a jelen tájékoztató mellékletét képező, szabályosan kitöltött meghatalmazás birtokában tudjuk megindítani bármely érintett képviseletében!
B u d a p e s t, 2012. március 25.
Pongó Géza főtitkár sk.
- FŐTITKÁRI TÁJÉKOZTATÓ AZ AB ELŐTTI ELJÁRÁSRÓL
- 1. SZÁMÚ MELLÉKLET: ÚJ MEGHATALMAZÁS AZ AB ELŐTTI ELJÁRÁSHOZ
- 2. SZÁMÚ MELLÉKLET: JOGNYILATKOZAT AZ AB ELŐTTI ELJÁRÁSHOZ
- 3. SZÁMÚ MELLÉKLET: AB BEADVÁNY A PANASZOS KONKRÉT KÖRÜLMÉNYEIRŐL
- 4. SZÁMÚ MELLÉKLET: ELÉRHETŐSÉGI NYILATKOZAT
MÓDOSULT A STRASBOURGI BÍRÓSÁG ELŐTT ELJÁRÁS KEZDEMÉNYEZÉSÉNEK RENDJE ÉS HATÁRIDEJE!
(Frissítve: 2012. február 08-án.)
A szolgálati nyugdíjak szolgálati járandósággá történt leminősítésével és megadóztatásával szembeni - Magyar Helsinki Bizottsággal közös - jogorvoslati kezdeményezésünk új szakaszához érkezett.
Elkészült ugyanis az Alkotmánybírósági beadvány mintája, mely honlapunkról már le is tölthető.
Időközben azonban olyan sok kérelem érkezett Strasbourgba, melynek feldolgozása meghaladta a Bíróság teherbírását. Ennek következtében a kinti ügyintézés rendkívüli módon lelassult és a bíróság speciális eljárási szabályok alkalmazását kérte a hozzá fordulók képviseletében eljáró szervezetektől. Ahhoz, hogy a bíróság kérésének eleget tudjunk tenni, módosítanunk kellett a kérelmek hozzánk való beküldésének és feldolgozásának korábban kialakított rendjét.
FELHÍVJUK AZ ÉRINTETTEK FIGYELMÉT, HOGY A TOVÁBBIAKBAN A JOGORVOSLATI ELJÁRÁSOKHOZ SZÜKSÉGES
SZAKSZERVEZETÜNKHÖZ!
AZ A STRASBOURGI BÍRÓSÁG ELŐTTI ELJÁRÁS ÉS AZ ALKOTMÁNYJOGI PANASZ BENYÚJTÁSA TEKINTETÉBEN IS
A jogorvoslati eljárásokkal kapcsolatos tudnivalók részletesen az 5/2012. számú főtitkári tájékoztatóban olvashatóak.
Felhívjuk tagjaink figyelmét, hogy az említett tájékoztató kiadásának napjával érvényét veszíti a Strasbourgi Bíróság előtti eljárás rendjéről szóló 2/2012. (I. 10.) számú Főtitkári Tájékoztató.
1) A továbbiakban mindkét jogorvoslati eljárás megindításához postai úton kell megküldeni szakszervezetünk számára a szükséges iratokat.
Nyomatékosan felhívjuk a figyelmet, hogy a jelen tájékoztató kiadását követően elektronikusan küldött iratokat feldolgozás nélkül visszaküldjük a feladónak!
2) Az iratok FRSZ központi irodjának való megküldési határideje 2012. február 22-ére módosult!
A fenti határidőt követően beérkező iratokat érdemi feldolgozás és külön visszajelzés nélkül irattárba helyezzük!
3) A kérelmezők korábbi I., II. és III. számú csoportokba való besorolása megszűnik és mindazok, akik ez ideig nem kaptak a bíróságtól vonalkódos iktatószámot, a továbbiakban egy csoportba fognak tartozni! A Strasbourgi Bíróság ugyanis azt kérte tőlünk, hogy valamennyi kérelmet - az általuk meghatározott rendben - egyszerre küldjük meg számára! A Bíróság az ügyeket a kérelmezők képviseletét ellátó szervezetenként egy-egy ügyszám alatt kívánja egyesíteni, az ügyintézés felgyorsítása érdekében.
Tájékoztatjuk azon tagjainkat, akik a Strasbourgi Bíróságtól kapott vonalkódos iktatószámukat és az egyéb szükséges irataikat megküldték az FRSZ központi irodájának, hogy kérelmeiket 2012. február 06-án postára adtuk. A bíróság az eljárás további részében szakszervezetünket fogja tájékoztatni a teendőkről. Amennyiben azonban mégis közvetlenül a kérelem benyújtójához küldenének valamilyen megkeresést Strasbourgból, azt kérjük haladéktalanul jelezni szakszervezetünk számára, a szükséges intézkedések határidőre való majdani teljesítése érdekében.
KÉRÜNK MINDEN ÉRINTETTET, HOGY AZ FŐTITKÁRI TÁJÉKOZTATÓBAN FOGLALTAKAT FIGYELMESEN OLVASSÁK EL! Az FRSZ-nél ez ideig több mint 1.300-an jelezték, hogy részt kívánnak venni a Strasborgi Bíróság előtti eljárásban, így a beérkezett iratok feldolgozása jelentős időt vesz igénybe. Kérjük ezért, hogy központi irodánkat csak olyan kérdésekkel keressék az érintettek, melyekre az alábbi tájékoztató nem ad választ.
- FŐTITKÁRI TÁJÉKOZTATÓ AZ ELJÁRÁS MENETÉRŐL
- 1. SZÁMÚ MELLÉKLET - EGYSZERŰSÍTETT STRASBOURGI BEADVÁNY
- 2. SZÁMÚ MELLÉKLET - MEGHATALMAZÁS A STRASBOURGI ELJÁRÁSHOZ
- 3. SZÁMÚ MELLÉKLET - STRASBOURGI BEADVÁNY
- 4. SZÁMÚ MELLÉKLET - ELÉRHETŐSÉGI NYILATKOZAT
- 5. SZÁMÚ MELLÉKLET - ALKOTMÁNYJOGI PANASZ
- 6. SZÁMÚ MELLÉKLET - MEGHATALMAZÁS AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁGI ELJÁRÁSHOZ
- 7. SZÁMÚ MELLÉKLET - BEKÜLDENDŐ IRATOK JEGYZÉKE
Az FRSZ jogi segítséget nyújt mindazon tagjai számára, akiknek szolgálati nyugdíját 2012. január 01-jei hatállyal szolgálati járandósággá minősítette át és 16 %-os személyi jövedelemadóval sújtotta a korhatár előtti öregségi nyugdíjak megszűntetéséről, a korhatár előtti ellátásról és a szolgálati járandóságról szóló 2011. évi CLXVII. törvény.
A Magyar Helsinki Bizottsággal való együttműködés keretében elkészült az a beadvány, mellye reményeink szerint a szolgálati nyugdíjuktól alkotmányellenesen megfosztottak jogi elégtételt vehetnek a Strasbourgi Emberi Jogok Európai Bírósága előtti eljárásban!
Kérünk minden érintettet, hogy figyelmesen olvassa el az alábbiakban letölthető dokumentumokat és az azokban foglaltaknak megfelelően, a határidőket betartva járjon el. Amennyiben kérdés merülne fel, azok megválaszolásában tisztségviselőink készséggel állnak rendelkezésre.
Tekintettel arra, hogy a beadványok, valamint az azok mellékletét képező jogi és gazdasági háttértanulmányok elkészítése komoly szellemi és anyagi ráfordítást igényeltek, továbbá a nemzetközi bíróság előtti eljárás további kiadásokkal jár, azokat csak és kizárólag azok számára kívánjuk rendelkezésre bocsátani, akik FRSZ tagságukat igazolni tudják! Ennek megfelelően a tagsági viszony fennállását a beadványok bíróságnak való megküldése előtt a ellenőrizni fogjuk.
Felhívjuk a figyelmet arra is, hogy a honlapunkról letölthető beadványok önmagukban nem elégségesek a strasbourgi bíróság előtti eljárás megindításához és siker reményében való lefolytatásához. Ehhez ugyanis olyan további jogi anyagok is szükségesek, melyeket jogászaink fognak mellékelni a nemzetközi bírósághoz megküldendő anyagokhoz! (2012. 01. 10.)
A STRASBOURGI BÍRÓSÁG ELJÁRÁSÁHOZ SZÜKSÉGES ANYAGOK LETÖLTÉSE:
- 1. SZÁMÚ MELLÉKLET - EGYSZERŰSÍTETT BEADVÁNY
- 2. SZÁMÚ MELLÉKLET - MEGHATALMAZÁS
- 3. SZÁMÚ MELLÉKLET - A STRASBOURGI BEADVÁNY
- 4. SZÁMÚ MELLÉKLET - ELÉRHETŐSÉGI NYILATKOZAT
A SZOLGÁLATI NYUGDÍJAKKAL KAPCSOLATOS ÜGYEK KEZELÉSÉRE
A STRASBOURGI BÍRÓSÁG GYORSAN REAGÁLT BEADVÁNYAINKRA
A szolgálati nyugdíjak szolgálati járandósággá történt leminősítése és megadóztatása ellen benyújtott első keresetekre igen gyorsan reagált a Strasbourgban székelő Emberi Jogok Európai Bírósága. Azok az FRSZ tagok ugyanis, akik a honlapunkon közzétett kérelmet december közepén benyújtották, az óév utolsó napjaiban már ki is vehették postaládájukból a bíróság egységcsomagját. A bíróság az elsőként iktatott ügyekben február 10 - 11-ei határidőt szabott a válasz megküldésére, így kellő idő áll rendelkezésünkre az anyag elkészítésére.
A tekintélyes paksaméta kitöltéséhez természetesen segítséget fogunk nyújtani tagjaink számára. Jogászaink a Helsinki Bizottság jogászaival együtt már dolgoznak a válasz kimunkálásán. Annak elkészültéről és a további teendőkről honlapunkon fogunk tájékoztatást adni.
Ezzel egyidejűleg végéhez közeledik az Alkotmánybírósághoz benyújtandó panasz minta elkészítése is, melyről szintén honlapunkon fogjuk tájékoztatni az érintetteket.
Akik 2011. december 31-ig nem adták postára a strasbourgi bíróságnak címzett felülvizsgálati kérelmüket, azoknak javasoljuk hogy várják meg a fentiekben említett beadványminták elkészültét. Igényük érvényesítését a néhány napos várakozás nem érinti hátrányosan, ugyanis a kérelmek benyújtására a nemzetközi bíróság statutuma szerint 6 hónap áll rendelkezésre, ami jelen esetben 2012. június 30-án jár le!
A korábban (2011.12.22-én) adott (alábbiakban olvasható) tájékoztatással ellentétben kérjük, hogy a továbbiakban csak azok küldjék meg kérelmüket és az annak benyújtását igazoló tértivevényt szakszervezetünknek, akik beadványukat december 31-ig megküldték strasbourgba. E személyeket kérjük, hogy a számunkra megküldött anyagokon tüntessék fel telefonszámukat is, a kapcsolatfelvétel gyorsítása érdekében.
Felhívjuk a figyelmet, hogy jogászaink csak az FRSZ tagoknak tudnak segítséget nyújtani, ezért az érintetteket kérjük, hogy idei tagdíjukat mielőbb fizessék be tagszervezetüknél. (2012. január 02.)
A STRASBOURGI BEADVÁNYOK BENYÚJTÁSÁNAK RENDJE!
A NEMZETKÖZI BÍRÓSÁG NEM GYŐZI A BEADVÁNYOK KEZELÉSÉT!
Az Európai Emberi Jogi Bíróság tájékoztatása alapján a szolgálati nyugdíjak megszüntetésével kapcsolatban ez év december 21-ig már közel 1000 beadvány megérkezett hozzájuk.
A tájékoztatójukból kiderült, hogy hiába a hatalmas bírósági szervezet, a magyar kérelmeket a magyar referatúrán dolgozó két titkárnőnek kell adminisztrálnia, ami azt jelenti, hogy a kérelmek óriási száma miatt a beadványok regisztrációja és a formanyomtatványok (pl. hiánypótlásra való felhívások) kiküldése több hónapba is kerülhet, ami nyilvánvalóan hátráltatja az érdemi ügyintézést. Ezért azt kérték tőlünk, találjunk megoldást, hogy az egy szakszervezethez tartozó személyek lehetőleg egy csoportban, de mindenképpen nagyobb csoportokban forduljanak a továbbiakban a strasbourgi bírósághoz (mivel ezekben az esetekben csak egy-egy ügyet kell regisztrálni és adminisztrálni), illetve találjunk megoldást arra, hogy a beérkezett ügyeket egyesíthessék.
A fentiek érdekében azt kérjük tagjainktól, hogy:
1.) Aki már beadta az Emberi Jogi Bírósághoz a keresetét, Ők a honlapról ezen a linken letölthető meghatalmazást 2 eredeti példányban kitöltve, aláírva, küldjék meg címünkre (1388. Bp, Pf: 52),
Aki már benyújtotta, az a meghatalmazáson „az első érdemi levél időpontja" szövegrészhez a postára adás időpontját tüntesse fel (mely a feladóvevényen található időpont).
2.) Azok a tagjaink akik még nem adták be a kérelmüket, de tervezik a Bírósághoz fordulást, szintén küldjék meg nekünk a fenti két példányos meghatalmazást (lásd: fenti kék link), plusz az (itt található) kitöltött beadványt.
Értelemszerűen, akik még nem nyújtották be a strasbourgi Bírósághoz a kérelmüket, azok a meghatalmazáson „az első érdemi levél időpontja" szövegrészhez ne írjanak dátumot. (Az áthúzott rész az időmúlás miatt érvényét veszítette!!!)
KÜLÖN FELHÍVNÁNK A FIGYELMET A LENTEBB OLVASHATÓ TÁJÉKOZTATÓBAN MEGJELÖLT
2011. DECEMBER 31-IG TÖRTÉNŐ BEADÁSI IDŐPONTRA!
Amennyiben mégis elmulasztaná valaki ezen időpontot, akkor is érdemes elindítani az eljárást, de az arra nyitva álló határidő maximum: 2012. június 30.
Minden Bírósághoz forduló tagunk küldjön telefonos (lehetőleg mobil) és e-mail elérhetőséget, hogy folyamatosan tájékoztatni tudjuk a további fejleményekről.
Tájékoztatunk mindenkit, hogy az FRSZ Központi Koordinációs Irodájára a mai napig 220 db beadvány-másolat érkezett.
Budapest, 2011. december 22.
Még idén célszerű benyújtani a strasbourgi bírósági beadványt!
Az alkotmányos alapjogokra és a nemzetközileg elismert emberi jogokra fittyet hányva a kormánypárt országgyűlési droid serege, elfogadta a szolgálati nyugdíj eltörléséről szóló törvényt. A jogszabály a Magyar Közlöny 2011. évi 148. számában jelent meg. Mindez azt jelenti, hogy végre megindíthatjuk a szolgálati nyugdíjasok jogfosztása elleni eljárásokat!
Amint arról korábban beszámoltunk, a szolgálati nyugdíjak megvonását lehetővé tevő alkotmány-módosítási javaslat benyújtását követően az FRSZ együttműködést kezdeményezett a Helsinki Bizottsággal, az alkotmánnyal és a nemzetközi jogi alapelvekkel ellentétes jogszabály hazai és nemzetközi bírói fórumok előtti megtámadásának előkészítése érdekében. (A megállapodáshoz később más szakszervezetek is csatlakoztak.) A közös munka eredményeként elkészült egy alkotmánybírósági beadvány és kimunkálásra került a strasbourgi székhelyű Emberi Jogok Európai Bírósága előtti eljárás megindításának módja. Az alkotmánybírósági beadványt lapzártánkkal egyidejűleg nyújtottuk be, annak tartalmáról külön cikkben számolunk be. A nemzetközi bíróság előtti eljárással kapcsolatos tudnivalókat pedig az alábbiakban foglaljuk össze.
Mit kell tenni az eljárás megindításához?
A törvény hivatalos kihirdetésével megnyílt a nemzetközi bírói út igénybevételének lehetősége, melyet javasolunk minden érintettnek késedelem nélkül még idén december hónapban megtenni! Az eljárás megindításához csak az alábbi (honlapunkról is letölthető) beadvány mintát kell kitölteni, aláírni és ajánlott, tértivevényes küldeményként megküldeni a strasbourgi bíróság címére (European Court of Human Rights, Council of Europe F-67075 STRASBOURG CEDEX, France).
A beadvány minta első bekezdésébe be kell írni a hivatásos szolgálati jogviszony tényleges kezdetének és a szolgálati nyugállományba helyezésnek az időpontját, alul pedig fel kell tűntetni a nevet, az irányítószámos lakcímet (vagy levelezési címet), a születési helyet és időt, továbbá a beadvány keltét. (A személyi adatokat célszerű géppel vagy olvasható betűkkel kitölteni.) A kérelemhez egyelőre nem kell semmilyen mellékletet csatolni!
A beadványt még idén javasoljuk beadni!
Az igényérvényesítésre nyitva álló határidő a törvény hatályba lépésétől számított 6 hónap, mely jelen esetben 2012. június 30-án telik majd le. Ennek ellenére - a Helsinki Bizottság szakjogászaival együtt - azt javasoljuk, hogy mindenki még idén nyújtsa be kérelmét a strasbourgi bírósághoz! 2012. január 01-jén ugyanis hatályba lép az Alkotmánybíróság (AB) eljárását újraszabályozó törvény, mely a nemzetközi bíróság előtti eljárás elhúzódását eredményezheti!
A strasbourgi eljárás megindításának feltételét képezi ugyanis a hatékony hazai jogorvoslati lehetőségek kimerítése! A magyar Alkotmánybíróság eljárásának kezdeményezése azonban idén még nem minősül hatékony hazai jogorvoslatnak a strasbourgi bíróság joggyakorlata szerint, így e jogorvoslati lehetőség kihagyása nem bír jelentőséggel a nemzetközi bíróság eljárása szempontjából.
A január elsején hatályba lépő új törvény azonban lehetővé teszi majd alkotmányjogi panasz benyújtását azon állampolgárok számára, akiket alkotmányellenes jogszabályi rendelkezés hatályosulása folytán közvetlenül, bírói döntés nélkül ért sérelem. Ennek az új Alkotmánybíróság előtti jogorvoslati lehetőségnek a strasbourgi bíróság általi megítélése még nem ismert! Nem tudhatjuk, hogy ezt az eszközt hatékony hazai jogorvoslatnak fogják-e minősíteni vagy sem. Amennyiben hatékony hazai jogorvoslati eszköznek fogja a strasbourgi bíróság értékelni a magyar Alkotmánybíróság előtti eljárást, akkor saját eljárása lefolytatásának feltételéül szabhatja az alkotmányjogi panasz magyarországi benyújtását és annak hazai elbírálását! Ez pedig - a kormánypárti szimpatizánsokkal feltöltött - Alkotmánybíróság (várhatóan) elutasító döntése esetén jelentős késedelmet okozhat az érintettek számára!
Fentiekre tekintettel nyomatékosan javasoljuk minden érintett számára, hogy a közzétett beadványt feltétlenül nyújtsák be még idén, lehetőség szerint úgy, hogy az december 31-e előtt megérkezzen a strasbourgi bírósághoz!
Mit kell megküldeni az FRSZ-nek?
Kérjük tagjainkat, hogy kitöltött kérelmük és a beadvány feladását bizonyító tértivevény másolatait küldjék meg az FRSZ Központi Koordinációs Irodájának (a 061-237-43-61-es városi, vagy a 21-817-as BM fax számra, vagy e-mailben az frsz@frsz.hu címre, vagy postai úton a 1388 Budapest, Pf.: 52. címre). Erre a későbbi segítségnyújtásra való felkészülés érdekében van szüksége Jogsegélyszolgálatunknak.
Mi fog történni a beadvány benyújtása után?
A strasbourgi bíróság várhatóan 2012 január végén, vagy február elején fog reagálni a fentiek szerint hozzá benyújtott keresetre és küld majd az érintettek számára egy hiánypótlási felszólítást. Erre a felszólításra már egy részletesen indokolt kereseti kérelmet kell benyújtani, melyet tagjaink számára térítésmentesen fogunk biztosítani január hónap végén. E beadványt azonban már csak az FRSZ tisztségviselőknél lehet majd beszerezni, a tagsági jogviszony fennállásának igazolása, illetve ellenőrzése után. (A nyomtatvány elkészültét és tisztségviselőiknél való elérhetőségét a www.frsz.hu címen megtalálható honlapunkon külön is jelezni fogjuk!)
Milyen okiratokra lesz szükség?
A bíróság felszólításának megérkezéséig javasoljuk összegyűjteni a részletes kereset mellékleteként csatolandó okiratokat, nevezetesen:
a) a szolgálati jogviszony megszűntetéséről rendelkező állományparancsot,
b) a szolgálati nyugdíj megállapításáról szóló - nyugállományba helyezéskor kapott - határozatot,
c) az idei szolgálati nyugdíj és a 2012. évi szolgálati járandóság összegéről szóló igazolást. (Ezt az ún. kutyanyelvet a Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság minden év január hónapban - külön kérés nélkül - hivatalból küldi meg minden nyugdíjban vagy nyugdíjszerű ellátásban részesülőnek, a tárgyévi nyugdíjemelésről szóló értesítésként.)
Mindezen okiratokat majd csak jövőre, a pontosított kereset mellékleteként kell megküldeni a strasbourgi bíróságnak.
A felszólítás megérkezéséig tehát nincs más teendő, mint az alábbi nyomtatványt kitölteni és megküldeni Strasbourgba, valamint előkeresni a fentiekben felsorolt, majdan szükséges okiratokat.
Az FRSZ nem alakít pertársaságot a szolgálati nyugdíj járandósággá való átalakításával kapcsolatos kártérítési igények érvényesítése érdekében. Ennek oka az, hogy a különböző internetes fórumokon megjelent téves állításokkal ellentétben a strasbourgi Emberi Jogok Európai Bírósága előtti eljárásban erre nincs jogi lehetőség!
A Helsinki Bizottság strasbourgi bíróság joggyakorlatát ismerő nemzetközi szakjogászai azt valószínűsítik, hogy a több hasonló jogalapon és tényálláson alapuló egyéni kereset közül a bíróság kiválaszt majd egyet és azt tárgyalja végig egy ún. pilot eljárásban. Ezen ítélet pedig irányadó lesz a többi, azonos tényállású ügyben is.
Miként zajlik majd a nemzetközi bírósági eljárás?
A bírósághoz címzett kérelmeket magyar nyelven lehet benyújtani, arra azonban számítani kell, hogy a bíróság angolul vagy franciául válaszol a beadványokra.
A bíróság eljárása alapvetően ingyenes, szóbeli meghallgatásra csak rendkívül ritka esetben kerül sor. A bíróság valószínűleg a hozzá benyújtott iratok alapján hozza meg döntését.
Megjelenési kötelezettséggel csak akkor kell számolni, ha az ügyet a bíróság Nagykamarája elé terjesztik. Akkor is csak a „pilot" eljárásban kiválasztott egyetlen személynek és képviselőjének kell kiutaznia. A kiválasztott személy bíróság előtti képviseletét - megállapodásunk szerint - a Helsinki Bizottság vezető nemzetközi jogtanácsosa fogja ellátni.
Mennyi ideig tarthat az eljárás?
Az Emberi Jogok Európai Bírósága előtti eljárás jogerős befejezése reálisan a beadvány benyújtásától 1-3 éven belül várható.
Milyen eredmény várható?
Az Emberi Jogok Európai Bíróságának döntése természetesen nem jósolható meg, a pozitív döntésre - miként egyetlen peres eljárás esetében sem - garancia nem adható. Az FRSZ álláspontja szerint azonban a bíróság eddigi joggyakorlata alapján erős érvek szólnak amellett, hogy a korábban megállapított és folyósított szolgálati nyugdíjak szolgálati járandósággá alakítása és összegük csökkentése sérti az Emberi Jogok Európai Egyezményében foglalt szabályokat.
Amennyiben a bíróság érveink ellenére úgy ítéli meg, hogy a szolgálati nyugdíjak szolgálati járandósággá való átalakítására vonatkozó törvény nem sérti az Emberi Jogok Európai Egyezményét, akkor a beadványokat el fogja utasítani. Az ítélet ellen fellebbezésnek nincs helye, és a más nemzetközi vagy hazai bírói fórum előtti sikeres igényérvényesítés esélyei is csekéllyé vállnak.
Amennyiben a bíróság az általa kiválasztott és letárgyalt ügyben megállapítja az egyezmény megsértését, kétféle döntést hozhat: kötelezheti az államot, hogy egyezzen meg az érintettel egy igazságos összegű elégtételben vagy saját maga határozza meg az elégtétel (kártérítés) összegét. Amennyiben a bíróság az általunk valószínűsített pilot eljárásban fogja meghozni döntését, akkor valószínűleg arra is kötelezni fogja Magyarországot, hogy adott határidőn belül a strasbourgi bírósághoz kérelmet benyújtott többi érintettel is egyezzen meg egy igazságos összegű elégtételben. Amennyiben az egyezség a strasbourgi bíróság által meghatározott határidőben nem történik meg, akkor valamennyi beadványról egyenként fog döntést hozni a bíróság.
A strasbourgi bíróság jogerős döntése az államra nézve kötelező és végrehajtandó. Az elmarasztalt állam kormányának a bíróság által meghatározott összeget nemzeti valutájában az ítélet jogerőssé válásától számított 3 hónapon belül ki kell fizetnie.
Amennyiben a Bíróság helyt adna a benyújtott kérelemnek, a szolgálati nyugdíj újbóli folyósítását akkor sem rendelheti el! Ebben az esetben valószínűleg olyan kártérítés megítélésére kerülhet sor, mely ellentételezi az ítélet jogerőre emelkedéséig terjedő időben bekövetkezett anyagi veszteséget, valamint kompenzálja a kérelmező öregségi nyugdíjkorhatár betöltéséig vagy halálig várhatóan hátralévő élettartama alatt bekövetkező jövőbeli anyagi veszteségeket is. Ilyen döntés esetén - a felek megállapodása vagy a bíróság döntése szerint - egyösszegű kifizetésre vagy (a szolgálati járandóságon felüli) járadék megállapítására kerülhet sor.
Természetesen az állam a bíróság ítélete nyomán úgy is dönthet, hogy - a támadott törvény hatályon kívül helyezésével - helyreállítja az eredeti állapotot, vagyis visszaállíthatja a szolgálati nyugdíjat, de erre a bíróság nem kötelezheti!
Felhívjuk azonban a figyelmet, hogy az ítélet csak azokra nézve lesz irányadó, akik kérelműket benyújtották a strasbourgi bírósághoz!
Milyen egyéb eljárás kezdeményezhető?
A szolgálati nyugdíjukat elveszítők az Alkotmánybíróság (AB) eljárását is kezdeményezhetik, amint azt a fentiekben már említettük. Az alkotmányjogi panasz benyújtásával azonban meg kell várni az AB-ról szóló törvény január 01-jei hatályba lépését.
Természetesen az FRSZ - a Helsinki Bizottsággal való együttműködés keretében - ehhez is segítséget fog nyújtani tagjai számára. Az Alkotmánybírósági beadványminta kb. 2012 január hónap közepétől lesz elérhető tisztségviselőinknél. Erre honlapunkon külön is fel fogjuk hívni a figyelmet.
Budapest, 2011. december 11.
vf
A STRASBOURGI BÍRÓSÁGHOZ BENYÚJTANDÓ BEADVÁNY LETÖLTÉSE
ONYF tájékoztató a szolgálati nyugdíj megszűnéséről és a szolgálati járandóságról
Az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság tájékoztatót adott ki a szolgálati nyugdíj megszűnéséről és a szolgálati járandóságról. Ismeretes, hogy az Országgyűlés a 2011. november 28-ai ülésnapján elfogadta a korhatár előtti öregségi nyugdíjak megszüntetéséről, a korhatár előtti ellátásról és a szolgálati járandóságról szóló 2011. évi CLXVII. törvényt. A 2012. január 1-jétől hatályba lépő törvény a Magyar Közlöny 2011. december 9-ei 148. számában került kihirdetésre. Az ONYF fentieken túl további két tájékoztatót is kiadott: a az öregségi nyugdíjkorhatárt még be nem töltött, öregségi típusú nyugellátásban részesülő személyek részére, valamint a a korhatár előtti ellátásról, az átmeneti bányászjáradékról és a balettművészeti életjáradékról. Részletek az alábbiakban letölthető tájékoztatókban. (2011. 12. 16.)
A FEJÉR megyei Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság tájékoztatója egy konkrét ügyben
MIKOR INDÍTJUK A NEMZETKÖZI BÍRÓSÁG ELŐTTI ELJÁRÁST?
1) A szolgálati nyugdíj megvonásával és az ellátás csökkentésével kapcsolatos törvényjavaslattal szemben benyújtandó alkotmánybírósági indítvány tervezete elkészült, annak közzétételével azonban meg kell várnunk a szolgálati nyugdíjak megvonásáról szóló törvény a Magyar Közlönyben megjelenését, hogy a helyes jogszabályi hivatkozással kiegészíthessük a beadványt. A törvény megjelenésére várhatóan e hét végén, vagy a jövő hét elején kerül sor. A beadvány mintát honlapunkon közzétesszük és az titkárainktól is beszerezhető lesz.
2) A nyugdíjmegvonás, illetve az ellátás csökkentése miatt sérelmet elszenvedőknek javasolt, hogy forduljanak kérelemmel az Emberi Jogok Európai Bíróságához (a továbbiakban Bíróság). Ennek részletes menete a következő:
a) Kitöltés után a nyomtatványt a rajta szereplő címre meg kell küldeni.
b) A rövid nyomtatvány elküldését követően várhatóan egy-másfél hónapon belül a Bíróság egy részletes formanyomtatványt fog megküldeni minden kérelmezőnek. Ezt a formanyomtatvány kell kitöltve majd visszaküldeni a strasbourgi Bíróságnak. A nyomtatvány kitöltéséhez szükséges információk terveink szerint 2012. január 20-ától lesznek letölthetőek honlapunkról.
c) Az alkotmánybírósági beadványminta 2012. január 20-ától szintén elérhető lesz a szakszervezetünk tisztségviselőinél.
d) A strasbourgi igényérvényesítésre legkésőbb 2012. június 30-áig kell sort keríteni, de javasolt minél hamarabb elküldeni az iratokat.
e) Az igényérvényesítéshez szükséges lesz mellékelni a jogviszonyt megszüntető állományparancsot, ha ez nem lenne meg, annak beszerzése érdekében javasoljuk mielőbb felkeresni az utolsó szolgálati hely szerinti személyügyi szervet és másolatot kérni a parancsról.
3) Az igényérvényesítés a szakszervezeti tagok számára ingyenes, az érintetteknek azonban a postaköltséget állniuk kell.
4) Az eljárás nagy valószínűséggel a benyújtott (magyar nyelvű) dokumentumok vizsgálatával zajlik majd. Személyes megjelenésre akkor kell számítani, ha az ügyet a Bíróság Nagykamarája elé terjesztik. Akkor is csak a „pilot” eljárásban kiválasztott személynek és képviselőjének kell kiutaznia.
5) Az úgynevezett Pilot eljárásban a beküldött hasonló jogalapon nyugvó kérelmek közül a Bíróság kiválaszt egyet, majd azt tárgyalja, és abban hoz ítéletet. Ezen ítélet alapján kötelezi a feleket, hogy a többi benyújtott(!!!) kérelem vonatkozásában is így járjanak el.
Aktualizált információk folyamatosan elérhetőek lesznek a www.frsz.hu honlapon.
JELENLEG TEHÁT MÉG VÁRNUNK KELL NÉHÁNY NAPOT, A TÖRVÉNY MAGYAR KÖZLÖNYBEN VALÓ MEGJELENÉSÉIG.
Együtt fordul az Alkotmánybírósághoz hat fegyveres és rendvédelmi szakszervezet és a Magyar Helsinki Bizottság a szolgálati nyugdíj megvonása miatt. Emlékezetes, hogy a szolgálati nyugdíjak megvonását lehetővé tevő alkotmány-módosítási javaslat benyújtását követően az FRSZ kezdeményezte elsőként a Helsinki Bizottsággal való együttműködést, melyhez utóbb több más szakszervezet is csatlakozott. A közös munka eredményeként egy szakdolgozatnak is beillő, több, mint 40 oldalas beadvány készült el, melyhez egy gazdasági tanulmányt is készítettettek az együttműködő felek.
Az AB beadványt benyújtó szervezetek több ponton is aggályosnak tartjá a parlament által november 28-án megszavazott szolgálati nyugdíjakra vonatkozó törvénymódosítást, mely 2012 januárjától lehetővé teszi 42 ezer ember nyugdíjának megvonását. A nyugdíj helyébe lépő szolgálati járandóság diszkriminatív módon segéllyé fokozza le a szolgálati nyugdíjat és csökkenti az évtizedek óta járó ellátás mértékét. A nyugdíjkassza egyensúlyát az új törvény a jogállamiságot, a tulajdonjogot és a diszkrimináció tilalmát sértő módon kívánja javítani, ami alkotmányellenes. Ezért a Magyar Helsinki Bizottság hat szakszervezettel közösen az Alkotmánybírsághoz fordul és jogi segítséget nyújt, hogy az érintettek az Emberi Jogok Európai Bíróságánál jogorvoslattal élhessenek.
Tóth Balázs, a Helsinki Bizottság jogásza a törvénymódosítás kapcsán kifejtette, hogy a szolgálati nyugdíj (pl. tűzoltók, rendőrök, katonák, börtönőrök nyugdíja) nem állami könyöradomány vagy szociális segély, hanem négy évtizede hatályban lévő törvényi szabályozás alapján szerzett jog, melyet jogállamban visszamenőleg nem lehet megvonni. A parlament által elfogadott törvénymódosítás sérti a jogállamiságot, a tulajdonhoz való jogot és a diszkrimináció tilalmát, ezért a Helsinki Bizottság és a több tízezer egyenruhást tömörítő hat hivatásos szakszervezet az Alkotmánybírósághoz fordul.
A nyugdíjmegvonás a fentieken kívül ellentétes az Emberi Jogok Európai Bíróságának joggyakorlatával is, ezért várhatóan több ezren fordulnak jogorvoslatért a strasbourgi bírósághoz.
A Helsinki Bizottság szerint a szolgálati nyugdíj megvonása diszkriminatív módon kívánja a nyugdíjrendszer egyensúlyát biztosítani, a több millió nyugdíjas közül a törvény kifejezetten a 42 ezer szolgálati nyugdíjast érinti hátrányosan. A módosítás szerzett jogot is sért, mert a szolgálati idővel és a törvény által előírt járulékfizetéssel kiérdemelt nyugdíjat szolgálati járandósággá, egyfajta szociális ellátássá fokozza le, mely a nyugdíjjal ellentétben könnyebben megvonható és annak összege bármikor lecsökkenthető. A szolgálati nyugdíj kedvezményes feltételei emellett sok esetben indokoltak is, hiszen a hivatásosok - mindenki mással ellentétben - feladataikat életük és testi épségük veszélyeztetése árán is kötelesek ellátni, szolgálaton kívül is kifogástalan életvitelt kell tanúsítaniuk, és bele kell egyezniük, hogy bármikor ellenőrizhetik szolgálaton kívüli magatartásukat, valamint családtagjaikat is.
A szolgálati nyugdíj megvonását a kormányzat a nyugdíjrendszer egyensúlyának megteremtésével indokolja, mely elfogadható közérdek, azonban az alapjogok korlátozása nélkül is megvalósítható. Erre vonatkozóan a Helsinki Bizottság szakértői tanulmányt is csatol beadványához.
A kormány indoklása szerint a kedvezményes rendszer felszámolása jelentős megtakarítást is jelent, azonban az előterjesztésből megismerhető számítások szerint a szolgálati nyugdíjak csökkentése jövőre mindössze három ezrelékkel mérsékli majd a nyugdíjkassza kiadását, összességében pedig a költségvetés egyensúlyát ronthatja is. - 2011-12-01
A Független Rendőr Szakszervezet és a Magyar Helsinki Bizottság, 2011. november 3-án egyeztetést tartott a szolgálati nyugdíjak eltörlésével, illetve átnevezésével kapcsolatos eljárás részleteinek egyeztetése céljából. Az egyeztetésen, melyen a Helsinki Bizottsággal együttműködő más szakszervezetek is részt vettek, és megállapodtak a hazai és a nemzetközi jogorvoslati eljárások menetrendjében. Részletek az alábbiakban. Tovább a teljes cikkhez
(2011-10-16)
5 hónappal azután, hogy Lázár János és Balsai István kormánypárti képviselők benyújtották az öregségi korhatár alatti nyugdíjak megszüntetését lehetővé tévő alkotmány-módosítási javsalatukat, a kormány pénteken beterjesztette az Országgyűlésnek a szerzett jogoktól való megfosztásra vonatkozó törvényjavaslatát. Amint az a javaslatból kitűnik, a törvényt megalapozó alkotmány-módosítás előterjesztésekor Lázár János nem mondott igazat a parlamentben: a törvény ugyanis nem csak a hivatásos állományra, hanem valamennyi öregségi korhatár alatti nyugdíjasra kiterjed. Az FRSZ álláspontja szerint az öregségi korhatár alattiak nyugállásátásnak szociális ellátássá való átalakítása az említett alkotmány-módosítás ellenére sem egyeztethető össze az Alkotmánnyal, illetve az új Alaptörvénnyel, sem az Alkotmánybíróság ez ideig folytatott joggyakorlatával és hazánk nemzetközi kötelezettségvállalásaival sem! Ennek okán szakszervezetünk - a Helsinki Bizottsággal való együttműködés keretében - a törvény elfogadása után annak minden betűjét meg fogja támadni a magyar Alkotmánybíróság és az Emberi Jogok Európai Bíróság előtt!
LETÖLTHETŐ TÖRVÉNY-JAVASLAT
A szolgálati nyugdíjak megszűntetésével szembeni nemzetközi jogorvoslat 2011-09-21
Az EU alapjogi biztosa elutasította az FRSZ beadványát - a szolgálati nyugdíjasok számára marad a bírósági út! (2011-09-01)
Főtitkári tájékoztató a 2011.07.27-ei BÉT ülésről
Közös szakszervezeti módosító javaslat 2011-07-25
A szolgálati nyugdíjrendszer módosításáról szóló Hszt. módosítás tervezete - első verzió 2011-07-21
Ismeretes, hogy a szolgálati nyugdíjrendszer kormányzat által tervezett megszűntetését az FRSZ mind az aktív, mind a már nyugállományba vonult állomány vonatkozásában határozottan elutasítja.
A szolgálati nyugdíjrendszer megszüntetése vonatkozásában azonban a tárgyalások véget értek, mivel a kormányzat további kompromisszumokra nem hajlandó.
Szakszervezetünk a továbbiakban minden lehetséges hazai és nemzetközi jogi fórumon meg fogja támadni a szolgálati nyugdíjak megvonását, illetve más ellátássá való átalakítását lehetővé tevő alkotmány-módosítást, és az annak végrehajtására későbbiekben elfogadni tervezett törvényeket is.
A jogi eszközök mellett az FRSZ élni fog a nyomásgyakorlás minden egyéb törvényes eszközével is.
Ennek keretében szervezte meg az FRSZ 2011. június 29-én 40 helyszínen az országos félpályás útlezárásos demonstrációját, melyhez szinte a teljes a hazai szakszervezeti mozgalom csatlakozott, illetve támogatta követeléseinket. Ennek részleteiről bővebb információ itt! - 2011-06-07
A TÁRGYALÁSOK LEZÁRÁSÁRÓL SZÓLÓ FŐTITKÁRI TÁJÉKOZTATÓ LETÖLTÉSE
A BM NYUGDÍJKONCEPCIÓINAK LETÖLTÉSE:
Az Országgyűlés június 06-ai ülésnapján elfogadta azt a kormánypárti alkotmány-módosítási javaslatot, mely a jövőben lehetővé teszi az általános öregségi nyugdíjkorhatár betöltését megelőzően folyósított nyugellátások csökkentését, szociális ellátássá alakítását, vagy munkavégzésre való képesség esetén akár a megszüntetését is. Ezzel a döntéssel a törvény-javaslatot elfogadó kormánykoalíció kiírta Magyarországot a jogállamok sorából! Az öregségi nyugdíjkorhatár betöltését megelőzően folyósított nyugellátások ugyanis a hatályos jogszabályok alapján jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jognak minősülnek és a nemzetközi jog alapelvei szerint fokozott jogvédelem alatt állnak! Letölthető főtitkári tájékoztató
AZ FRSZ ÉS A MAGYAR HELSINKI BIZOTTSÁG EGYÜTTMŰKÖDÉSE KERETÉBEN
RÉSZLETEK ITT!
2011-05-18
Szeretettel köszöntünk minden kedves Látogatót a Független Rendőr Szakszervezet honlapján.
